产业生态圈
走进建筑设计院 走进地产开发商
建筑总承包企业 政府采购与招商
木材 钢材 玻璃 幕墙 管材 防水 防火 保温 水泥 混凝土 铝型材 给排水 厨房 卫浴 灯具 家具 门窗 漆料 暖通 电气 园林 墙地面 智能化 新材料
您的位置: 网站首页行业资讯
政采支持绿色建材对促进建筑品质的提升意义重大
发布时间:2020-12-14 12:09:37 | 浏览:1607次
摘要:
由于政府采购的支持,给予了绿色建材生产企业巨大的鼓舞和保障。所以,政府采购支持绿色建材对促进建筑品质提升意义重大。

【绿色未来】政府采购支持绿色建材对促进建筑品质的提升意义重大

——专访住房和城乡建设部绿色建材部品处刘敬疆处长

(文章将发表于《中国政府采购》杂志2020年第12期。)

为发挥政府采购政策功能,加快推广绿色建筑和绿色建材应用,推动绿色建筑高质量发展,财政部、住房和城乡建设部研究制定了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》,推进绿色建材和绿色建筑政府采购政策支持机制的建立。政府采购支持绿色建筑和绿色建材,有利于引导绿色产业、循环经济的发展,为绿色建筑和绿色建材的推广普及奠定了坚实基础。为了进一步了解政府采购绿色建材的应用和推广,本刊记者对住房和城乡建设部绿色建材部品处刘敬疆处长进行了专访。 

记者:请您谈一谈,通过政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作的重要意义。

刘敬疆:《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》的印发,是落实党中央国务院的绿色发展理念的要求,用绿色建材建成符合人民需要的绿色建筑。

一是支持绿色建材有助于促进绿色建筑品质提升。例如人们能够更多地享受阳光,能够免受噪音干扰,节约热能保证冬天的采暖等,这都是绿色建筑所要求的。而建筑的建成,需要建材。从广义上看,绿色建材包括建材行业的材料,例如水泥、沙子、石子,也包括冶金行业的钢材、钢筋等,甚至包括轻工制造行业的油烟机、采暖系统等。绿色建筑必须有绿色建材的支撑,否则用非绿色材料建成的房子就不会是绿色的。

二是绿色建材也需要绿色建筑的支持。自2013年起,住建部与工信部实施了绿色建材的评价工作。建筑工程,尤其是绿色建筑,一直在蹒跚发展,对绿色建材的应用产生一定的制约。例如,由于绿色建材评价刚刚起步,种类数量较少,绿色建筑无法明确使用多少比例的绿色建材。绿色建材没有绿色建筑的支持,市场份额较小,建材生产企业的积极性不高,建筑品质就很难全面提升。

尽管绿色建筑在实施和发展过程中遇到了挑战,但是多年来,我们仍然在全国稳步地推进绿色建材的评价及增加获证企业。到目前为止,全国有1500多家企业获得了绿色建材认证。

财政部提出,政府采购项目要求使用绿色建材,这对从事绿色建材推广工作的人们来说具有里程碑式的意义。由于政府采购的支持,给予了绿色建材生产企业巨大的鼓舞和保障。所以,政府采购支持绿色建材对促进建筑品质提升意义重大。

记者:新型建材具有诸多优势,对于新增的新型建材这一采购品目,判断其绿色节能环保的技术标准是什么?

刘敬疆:我们参考国外的评价程序,编制了评价导则。自2014年起,用评价导则来判断建材的绿色化程度。自2017年以来,评价导则逐渐转向绿色建材评价标准。

这次财政部以附件形式发布了《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求(试行)》(以下简称《基本要求》),抓住了主要矛盾,共公布了18大类60个品种,以后绿色建材的范围还将继续扩展。我认为判定绿色节能环保的技术标准,主要是依据中国标准化协会的《绿色建材评价标准》,该标准包含4个属性:资源属性、能源属性、环保属性、品质属性,这4个属性是由国家市场监督管理总局确定的。

记者:政府采购绿色建材是否会大幅度提高成本?这些增加的成本谁来承担?

刘敬疆:一般不会增加更多成本。如果有增加的成本,也是在企业可以承担的范围内。按我们规定的绿色建材要求,建材的生产要符合全生命周期理念,要节约能源,不应该对环境造成影响,建材的使用更要保证安全、便利、可循环。所以,企业生产建材,应该做到环保,这也是企业所肩负的社会责任。同时,考虑到技术改造升级以及一些市场因素,我们和财政部门一致认为目前有可能存在5%左右的成本增加。

记者:关于绿色新型建材的认证检测有无明确的认证检测机构?有无相关制度规定?

刘敬疆:是有的。在2008年,我国成立了国家认证认可委员会,颁布了《中华人民共和国认证认可条例》,该条例规定了认证管理制度,对认证机构的认证活动进行管理。世界贸易组织(WTO)也有技术互认的原则。WTO的认证是国际标准语言,我们把它引进为中国的制度,这个制度由于是国际语言,线条可能较粗,且规则具有一致性,也存在一些制度缺陷,因此,这一认证原则与中国对于绿色建材的评价标准还存在一些出入。我国需要就实际情况进行调整完善。总之,政府采购要符合绿色指标和品质指标,这是可以检测的。

记者:在政府采购工程领域,改变传统建材能耗现状、推广绿色新型建材的难点在哪?您有何改进的建议?

刘敬疆:绿色建材应为绿色建筑服务。目前为止,绿色建筑在全国新建建筑里有一定的比例,但是不是所有的建筑都是绿色建筑。另外,我国的绿色建材发展缓慢,首先是认知问题。党的十八大报告中首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”蓝图。绿色发展对老百姓来说还只是一个概念,大家对绿色建材的认识还是不够深入。

二是理顺管理程序的困难。虽然住建部门有财政部门的财力支持保障,但是建材的生产是由工信部门管理。工信部门对建材的区域化和高品质也有自己的认识。所以这是从认知到程序上要解决的问题。

财政部和住建部联合印发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》,从6个城市开始做试点,摸索规律,政府采购支持绿色建材的做法将会进一步规范。相关文件发布后,会陆续出台相关的配套文件,指导该政策的落实。到目前为止,这6个城市开展了积极行动。江苏、辽宁等7个省也已分别出台了本省的《绿色建筑发展条例》,以法律的形式去约束绿色建材和绿色建筑,规范绿色建筑行业的发展。从长远看,其不光是撬动了绿色建材,也撬动了绿色建设,更撬动了老百姓对于美好生活的希望。

关于改进建议,绿色建材的发展是螺旋式的,现在只是60个产品,将来还会扩充,将来我们在这6个城市试点的时候,也会增加一些品目。另外,在工程项目方面,在响应财政部要求的基础上,比如在设计上,我们会针对出台的文件,做一些更通俗易懂的程序来支持地方的工作,使全国工作的推广更有可操作性。

记者:本次政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升从需求端发力破解机制问题,通过试点反馈完善绿色建材和绿色建筑政府采购需求标准,对此您有何进一步看法和建议?

刘敬疆:财政部对绿色建筑绿色建材的支持政策同时面向需求端和供给端,与国家发展和改革委、环保部、工信部以及其他部委有一些合作。我认为这次在从需求端发力推进绿色建材和绿色建筑政府采购政策方面,两部委的合作是非常成功的。

记者:对于政府采购支持绿色建材的监督,您有何看法?

刘敬疆:关于政府采购绿色建材的监督方面,我们认为大概有五个主体可以发挥积极的监督作用。

一是业主单位。这些业主单位要牢牢树立十八大提出的包含绿色发展在内的“五大发展理念”,所建的房子应该要使用绿色建材。按照《政府采购法》,采购人委托的招标投标代理机构和专业财务机构要编制绿色建材采购指南,在编制的招标文件里,明确是否应该把应用绿色建材作为一个必需条件,以落实相关文件要求。二是住建部门,应对施工单位所用的建筑材料进行监督。全国很多住建部门已经对采购绿色材料进行了监督,例如北京市。三是建材的提供方。四是专业的机构,例如财政部门的预决算单位,应该进行事前事后监督。五是最主要的主体,即公众监督。相关监督主体应各有侧重,共同发挥监督合力。总之,我认为目前我们设置的监督、评价、认证、检测制度是比较科学、完善的。



来源:中国建筑材料联合会 





关于我们 联系我们 招商合作 服务咨询 免责声明 微信公众号
Copyright © 2022 All rights reserved.建材联盟 版权所有
客服热线:010-86209607 E-mail:cbmbnet@163.com
发起及运营机构:建企联;网站备案号:京ICP备16022653号-7
本网是由建企联发起,在行业多家协会机构、设计院、总承包商的指导下开展工作。投资机构:中冠绿色建筑技术
网站主要为建材企业提供展示交流以及合作共赢的高端平台,是建材企业市场拓展、品牌提升的重要合作机构。